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吸引人口返流东北的新资源优势是什么?|李铁谈城市

2019-10-23 19:01:11 来源:班交网 浏览:3939

吸引人们到东北地区旅游可以使其成为中国乃至亚洲最重要的消费热点,从而通过旅游消费增加各种投资项目。

温/李铁

长期以来,东北地区的发展一直受到社会各界的高度关注,主要集中在人口外流、工业发展缓慢和经济增长放缓等方面。

人们提出了许多振兴东北的思路,主要集中在如何进行体制改革、如何改善经营环境、如何增加民生投资和基础设施投资、如何进行国有企业改革等方面。事实上,自从提出各种措施以来,已经有许多年了,并且已经施用了许多药物,但是结果并不明显。

我们最近还研究了东北问题,特别是东北发展史。

长期以来,东北地区的资源非常丰富。例如,第一次开发始于满清解体后,来自海关的移民带来了大量人口的涌入。第二个发展是由于日本侵略者的掠夺,他们不仅开发了大量的森林和矿产资源,还建造了大量的工厂,同时带来了大规模的人口流入。第三个发展源于20世纪50年代的后方和三线建设以及与前苏联的蜜月期关系。全国都支持东北建设,有点改革开放后深圳经济特区建设的味道。第四次人口流入与发展无关。京津冀知识青年去了东北的农村和山区,一段时间内改变了东北农村的人力资源结构。文化大革命后,虽然有少数知青留在东北,但改革开放以来,沿海经济发生了翻天覆地的变化。许多曾经因各种原因进入东北的人已经回到了他们原来的家乡。

从那以后,人口流入东北的速度严重放缓,甚至变成了人口净流出。

人口流入曾经是东北地区外部性的重要原因之一。一方面,东北有足够的可开发资源;另一方面,外部因素的注入刺激了这些资源的活力,成为支持经济增长的重要基本因素。

因此,对于像中国东北这样的地区,关于发展的讨论是不能结束的。相反,我们应该面对外部世界,如何有效利用资源,以及如何尽快将这些资源纳入开放的经济周期。

然而,问题出现了。除了向中央政府申请各种优惠政策和项目支持外,还有什么样的资源优势来吸引东北等地区的外部因素、人口和资本的流入?

寻找新的资源优势

要研究东北问题,首先必须找出人口外流的原因,其中大部分是制度因素造成的。事实上,传统资源的枯竭、区位条件的变化和总人口规模不再是东北地区曾经作为重要经济基础所依赖的优势。

首先,虽然东北地区仍有各种矿产资源,但外部资源的供给状况发生了深刻变化,其他优势资源区的出现取代了东北地区传统的矿产资源。

其次,东北的区位条件也发生了很大变化。20世纪60年代以来,中国与前苏联的关系恶化,使得东北的区位优势不复存在,但当时没有替代的余地。20世纪80年代改革开放后,沿海地区发展迅速。经过几十年的努力,以轻工业为主的工业发展模式已经在很大程度上取代了东北地区的传统制造业。新的投资将不再流向东北,而是流向沿海和中部地区。东北逐渐失去了工业优势。

第三,消费空间也发生了变化。随着沿海地区经济的发展和收入水平的提高,沿海地区的人口规模远远大于东北地区,产业向消费领域延伸已成为一个大趋势。然而,东北地区的人口比例和人口密度不能适应消费人口集中导致的需求扩张。因此,东北地区的市场地位和作用也在下降,这一切都带来了生活质量的变化。

东北发展的落后也导致了人才外流。寻租机会、就业机会和各种发展机会是人口外流的驱动力。外部性的变化影响了东北的发展。在外部竞争中,东北原有的优势明显不复存在,这是由经济规律决定的。

寻找外部变化,应该注意两个主导因素:第一,内部资源是否足以刺激外部因素的进入?第二,什么样的变化会促使外部因素将东北视为重要的发展机遇?

许多人认为,只要改革国有体制和政府管理体制,东北地区的对外投资就会增加。商业环境的改善的确会吸引外界,但既然已经有了一个良好的商业环境,在同样的竞争格局下,为什么这些因素会选择流向东北呢?资源枯竭和远离高消费和人口密度地区将推高企业和产品成本,这是投资者必须考虑的一个因素。

因此,对于东北地区来说,改变人口流动需要寻找重要的机会和新的资源优势来驱动和吸引外部性的注入。

东北地区的区位优势和资源优势也将随着中国宏观经济形势的变化而相应变化。必须跳出传统的思维方式,打破原有的产业框架,寻找新的发展动力。

发展旅游业是最重要的机遇

让我们从资源的优势开始。目前,国民人均收入增长带来的消费需求变化显然是旅游业发展的重要机遇。无论是观光旅游还是休闲度假旅游,我们都需要找到一个新的消费载体。谁拥有生态优势,谁拥有旅游景观资源和可以在整个季节开发的深度休闲度假资源,将成为未来重要的消费空间。东北地区,特别是吉林和黑龙江,在这方面具有突出优势。

几十年前,森林从发展到保护,给大兴安岭东北部、小兴安岭和长白山带来了生机。绿色生态资源已成为当今旅游消费的焦点。另一个独特的优势是四季旅游的潜力,特别是冬季旅游的开发,可以实现东北地区的四季休闲度假旅游。这对投资者和消费者来说都是最好的机会。旅游业可以成为吸引人口逆向流动的最重要因素。

吸引人们到东北地区旅游可以使其成为中国乃至亚洲最重要的消费热点。当各种观光旅游和休闲度假旅游促进人口从南向北、从沿海向内陆东北流动时,将给东北带来新的发展机遇,即通过旅游人口的逆向流动实现信息流和要素流的变化,进而通过旅游消费增加各种投资项目。

东北旅游业具有生态性和季节性的独特性。虽然有许多避暑胜地可以在这个国家竞争,但是在东北没有多少地区可以达到凉爽的气候条件。冬季冰雪的优势在全国几乎是独一无二的,东北地区也是可以开展的冰雪项目中最好的,从观光到运动休闲度假。四季分明的季节变化和生态景观的变化也使东北的优势十分明显。然而,如何满足国内和国际消费者的需求,提供多样化的服务项目,仍然需要在理念和理解上做出巨大努力,甚至在塑造商业环境方面也是如此。与此同时,它还要求打破行政界限,改善基础设施供应条件,加强区域间合作。毕竟,从游客的角度来看,我希望在最短的时间内获得最大的参与感和收获感。

通过提升消费和促进外部性的注入,现在是东北旅游资源的一个很好的机会。目前,东北地区的观光旅游和休闲活动等度假旅游正在兴起。2022年冬季奥运会的举办将为中国冰雪运动带来巨大的利益,并能充分利用东北地区冰雪运动易于开展的冬季旅游资源的巨大优势。

此外,中国交通基础设施的改善,特别是高铁的建设,可以促进东北地区与沿海开放地区的联系,也可以连接东北地区的各种旅游热点,提高旅游空间的利用效率。

我们可以想象如何形成一条对外有足够吸引力的旅游热线,打破行政界限,塑造东北旅游发展路线。

例如,根据景观资源的分布,东北地区的旅游发展可以分为内环和外环:内环包括长春、吉林、长白山、延边、白山、吉安、牡丹江、哈尔滨等自然和人文景观带;外环从大连进入东北或从北京沿内蒙古东部的五个盟开始,沿中俄边境和中朝边境连接内环,形成东北周围的自然和文化景观带。加快高速铁路的建设可以促进内环的发展。目前,哈尔滨至牡丹江和长春至长白山将陆续通车。如果牡丹江和长白山进一步连接起来,形成一条依托高速铁路的循环旅游路线,未来无论是冬夏秋,旅游业都将是全国的一个全新选择。加快高速公路和机场建设,推动外环形成东北边境高速公路带,不仅有利于战略通道的形成,也有利于加快自驾游等旅游项目的吸引力。

如果形成东北周边的旅游带,会给东北带来外部性的注入,也会导致相关产业链的延伸。例如,冰雪产业带动的滑雪装备制造业和冬季服装产业,以及各种相应的旅游和运动休闲产品,已经在东北扎根。加快与欧美相关行业的合作,引进外资。旅游资源也可以用来增加对旅游基础设施和运输基础设施的投资。人口流入的扩大也可以用来带来工业和信息流动,增加外部投资的机会。

从这些角度来看,东北不是没有机遇,而是如何抓住机遇,制定未来发展战略,调整发展思路。至少,对于东北地区,特别是吉林省和黑龙江省来说,旅游促销是增加外部性的重要因素之一。

作者是中国城乡改革发展中心首席经济学家,主编:朱滔

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